第一章 總 則
    第一條為了規(guī)范節(jié)能專項資金的管理，做好節(jié)能降耗工作，實現(xiàn)節(jié)能目標(biāo)，根據(jù)《陜西省節(jié)約能源條例》、《省政府關(guān)于印發(fā)陜西省節(jié)能減排綜合性工作方案的通知》（陜政發(fā)〔2007〕28號）和《省政府關(guān)于印發(fā)陜西省省級財政專項資金管理暫行辦法的通知》（陜政發(fā)〔2007〕19號）的要求，制定本辦法。

第二條 本辦法所稱的節(jié)能專項資金是指省財政預(yù)算安排用于節(jié)能工作開展的專項資金。省級節(jié)能專項資金實行專戶管理，滾動使用。
    第三條 企業(yè)是節(jié)能降耗的主體。政府通過財政政策、產(chǎn)業(yè)政策、環(huán)保政策、稅收政策等一系列宏觀調(diào)控手段,促進(jìn)企業(yè)逐步建立起符合社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制要求的節(jié)能降耗機(jī)制。
    第四條 省財政廳負(fù)責(zé)節(jié)能專項資金預(yù)算管理，會同省發(fā)改委審定項目計劃，負(fù)責(zé)下達(dá)專項資金預(yù)算，辦理專項資金撥付手續(xù)，對專項資金使用情況進(jìn)行監(jiān)督檢查和開展績效評價工作。
    第五條 省發(fā)改委負(fù)責(zé)項目管理，根據(jù)國家節(jié)能產(chǎn)業(yè)政策、重點節(jié)能技術(shù)推廣目錄及“十一五”全省節(jié)能目標(biāo)任務(wù)，會同省財政廳確定年度節(jié)能專項資金支持方向、重點行業(yè)和標(biāo)準(zhǔn)，征集篩選節(jié)能項目，會同省財政廳組織專家進(jìn)行評審，下達(dá)年度項目和專項資金計劃，負(fù)責(zé)對項目實施情況進(jìn)行監(jiān)督檢查，會同省財政廳開展項目績效評價工作。
    第六條 節(jié)能專項資金的使用和管理遵循擇優(yōu)支持、突出重點、效率優(yōu)先、公開透明的原則。

第二章 使用范圍、方式和標(biāo)準(zhǔn)
    第七條 節(jié)能專項資金的使用范圍如下：
（一）重點節(jié)能工程項目，主要是指國家發(fā)改委《“十一五”十大重點節(jié)能工程實施意見》(發(fā)改環(huán)資〔2006〕1457號) 確定的“十大節(jié)能工程”包括電機(jī)系統(tǒng)節(jié)能、能量系統(tǒng)優(yōu)化、余熱余壓利用、節(jié)約和替代石油、區(qū)域熱電聯(lián)產(chǎn)、綠色照明等項目，重點用能企業(yè)其他節(jié)能技術(shù)改造項目；
（二）先進(jìn)節(jié)能產(chǎn)品、設(shè)備推廣與應(yīng)用以及配套國家高效照明產(chǎn)品推廣項目；
（三）資源綜合利用項目，主要包括具有示范意義的共伴生礦產(chǎn)資源綜合利用項目、工業(yè)“三廢”資源化利用項目、木材節(jié)約代用項目、以提高專業(yè)化、規(guī)?；綖橹饕獌?nèi)容的再生資源回收利用產(chǎn)業(yè)化重大項目；
（四）宣傳培訓(xùn)和能力建設(shè)項目，主要包括節(jié)能、循環(huán)經(jīng)濟(jì)、資源綜合利用的宣傳培訓(xùn)、政策研究、節(jié)能監(jiān)察（監(jiān)測）能力建設(shè)等。
（五）省委、省政府確定的對完成節(jié)能任務(wù)突出的市縣政府和企業(yè)的獎勵；
（六）其他節(jié)能工作支出。
    第八條 節(jié)能專項資金支持方式實行以獎代補(bǔ)為主，獎勵補(bǔ)助資金與實際節(jié)能量掛鉤，與工作實效掛鉤。
同一企業(yè)、同一項目，已通過其他渠道取得財政資金支持的，節(jié)能專項資金不再重復(fù)支持。
    第九條 項目扶持標(biāo)準(zhǔn)：
（一）節(jié)能技術(shù)改造項目根據(jù)節(jié)能量按150—200元/噸標(biāo)準(zhǔn)煤給予獎勵，項目具體獎勵標(biāo)準(zhǔn)根據(jù)行業(yè)性質(zhì)和企業(yè)特點確定。
（二）先進(jìn)節(jié)能產(chǎn)品設(shè)備推廣與應(yīng)用、資源綜合利用項目根據(jù)投資額、貸款金額或者產(chǎn)品推廣數(shù)量的一定比例確定獎勵標(biāo)準(zhǔn)。
（三）節(jié)能宣傳、能力建設(shè)等基礎(chǔ)性工作項目根據(jù)工作需要和績效給予適當(dāng)補(bǔ)助。

第三章 項目申報和審批
    第十條 根據(jù)我省節(jié)能工作的發(fā)展情況和工作重點，省發(fā)改委會同省財政廳發(fā)布項目申報通知，有關(guān)單位按本辦法第十四條等規(guī)定具體組織。
    第十一條 申報節(jié)能專項資金的項目必須具備以下條件：
（一）項目必須符合國家和省的產(chǎn)業(yè)政策以及節(jié)能、循環(huán)經(jīng)濟(jì)、資源綜合利用的要求；
（二）項目符合國家和省項目建設(shè)有關(guān)規(guī)定和程序；
（三）申報節(jié)能技術(shù)改造獎勵項目還應(yīng)具備：（1）具有較為完善的能源統(tǒng)計、計量與管理制度；（2）省市重點用能單位，必須完成能源審計報告并通過審核，節(jié)能考核等級必須為基本完成以上；（3）節(jié)能量在1萬噸以下、3000噸標(biāo)準(zhǔn)煤以上。
（四）項目于當(dāng)年已經(jīng)建成投產(chǎn)或開工建設(shè)，申報的節(jié)能量應(yīng)當(dāng)通過節(jié)能技改項目直接產(chǎn)生，并且能夠核定。
    第十二條 申報節(jié)能專項資金應(yīng)當(dāng)提交以下材料：
（一）節(jié)能專項資金申請報告；
（二）申報單位營業(yè)執(zhí)照或法人登記證及有關(guān)資質(zhì)證明材料；
（三）項目批準(zhǔn)或備案文件，土地、環(huán)評批復(fù)文件，以及項目可行性研究報告和自籌資金落實到位證明等有關(guān)材料；
（四）申報單位上一年度財務(wù)決算報告(表)及審計報告；
（五）節(jié)能技改項目還須提交節(jié)能量審核機(jī)構(gòu)出具的節(jié)能量審核報告；
（六）需要提交的其他有關(guān)材料。
    第十三條 節(jié)能量的核定，由項目實施單位自愿選擇并委托具備資質(zhì)的節(jié)能量審核機(jī)構(gòu)進(jìn)行審核；節(jié)能量審核機(jī)構(gòu)按照國家統(tǒng)一的節(jié)能量審核確認(rèn)辦法，審核出具報告并承擔(dān)責(zé)任。
節(jié)能量審核機(jī)構(gòu)由省發(fā)改委會同省財政廳按照有關(guān)規(guī)定確定，并負(fù)責(zé)監(jiān)督管理。
    第十四條 申報節(jié)能專項資金的項目屬省屬單位項目的，由省行業(yè)主管部門或省直屬企業(yè)集團(tuán)公司組織申報并對申報項目資料進(jìn)行初審后向省發(fā)改委和省財政廳提出書面申請；屬市縣單位項目的，由所在地同級發(fā)改部門會同財政部門組織申報，對申報項目資料進(jìn)行初審后，由設(shè)區(qū)市發(fā)改部門和財政部門聯(lián)合上報省發(fā)改委和省財政廳；省管縣單位項目在上報省發(fā)改委和省財政廳的同時，需報設(shè)區(qū)市發(fā)改部門和財政部門備案。
    第十五條 省發(fā)改委會同省財政廳對申報項目進(jìn)行審核，組織專家評審，對部分需要進(jìn)行現(xiàn)場考察的項目進(jìn)行核查，形成項目初步計劃在省發(fā)改委和財政廳網(wǎng)上公示，自發(fā)布公示之日起7日無異議的，確定并下達(dá)專項資金項目計劃。
    第十六條 屬于下列行為之一的單位的項目，不給予扶持：
（一）在享受各級政府財政資助中有嚴(yán)重違約行為的；
（二）近三年內(nèi)發(fā)生過未按規(guī)定進(jìn)行工商年檢或者稅務(wù)登記、納稅申報的；
（三）因涉嫌違法行為正在被有關(guān)行政部門立案查處或者被行政處罰后未滿兩年的；
（四）面臨正在進(jìn)行的有可能影響該企業(yè)正常經(jīng)營活動的訴訟或者仲裁的；
（五）單位主要財產(chǎn)因債務(wù)糾紛已被或正面臨人民法院采取保全措施或強(qiáng)制執(zhí)行措施的；

第四章　資金的使用和管理
    第十七條根據(jù)下達(dá)的項目計劃，省財政廳按規(guī)定辦理節(jié)能專項資金撥付手續(xù)。集中支付的項目，省屬單位項目由省財政實行集中支付，市縣單位項目通過財政部門逐級下?lián)埽⒂赏壺斦块T實行集中支付。未納入國庫集中支付的項目，省屬單位項目由省財政直接撥付到項目單位，市縣單位項目專項資金由省財政通過財政部門逐級下?lián)堋?br />    第十八條 節(jié)能技術(shù)改造獎勵項目竣工驗收后，省財政廳會同省發(fā)改委委托節(jié)能量審核機(jī)構(gòu)對項目實際節(jié)能量進(jìn)行審核，由節(jié)能量審核機(jī)構(gòu)出具審核報告并承擔(dān)責(zé)任。省財政廳根據(jù)節(jié)能量審核報告與市（縣）財政部門進(jìn)行清算，由市（縣）財政部門負(fù)責(zé)下達(dá)或扣回獎勵資金。
    第十九條 項目實施單位必須加強(qiáng)財務(wù)管理，做好專項資金的賬務(wù)記錄、會計核算和財務(wù)管理工作，確保節(jié)能資金用于節(jié)能項目建設(shè)或節(jié)能基礎(chǔ)性工作。

第五章 監(jiān)督和管理
    第二十條對節(jié)能量審核報告嚴(yán)重失實的審核機(jī)構(gòu)，取消其審核資格，并依法追究有關(guān)機(jī)構(gòu)和人員的責(zé)任。
    第二十一條 任何單位和個人不得截留、擠占和挪用節(jié)能專項資金。對違反本辦法規(guī)定，編造項目套取節(jié)能專項資金，以及截留、擠占和挪用的，由財政部門全額收繳，取消其申報資格，并按照《財政違法行為處罰處分條例》(國務(wù)院令第427號)的有關(guān)規(guī)定依法處理；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。
    第二十二條 各級發(fā)改部門和財政部門工作人員在專項資金申報審批中玩忽職守的，按照有關(guān)規(guī)定予以處罰。

第六章 附 則
    第二十三條 本辦法由省財政廳會同省發(fā)改委負(fù)責(zé)解釋。
    第二十四條 本辦法自2009年1月22日起施行。